制度型开放激发服务贸易新动能

2025年初，我国服务贸易延续了快速增长势头。商务部数据显示，1月份至2月份服务进出口总额达1.3万亿元，同比增长9.9%，知识密集型服务顺差扩大至948.1亿元，旅行服务以28.9%的增速领跑。

这一数据折射出中国服务贸易从“量”到“质”的深刻转型：规模连续多年居全球第二位，高附加值领域占比持续提升。面对全球经济复苏乏力、区域竞争加剧的挑战，应进一步释放服务贸易潜力，以制度型开放激发服务贸易新动能。

我国服务贸易发展具备诸多有利条件。2024年，服务进出口总额突破7.5万亿元，首次跨越万亿美元门槛，同比增长14.4%。贸易结构持续优化，知识密集型服务占比稳步提升，数字文化产品如《黑神话：悟空》等热销海外。传统领域同样焕发活力，旅行服务因免签政策优化和支付便利化改革，2024年进出口额达2.05万亿元，增长38.1%。这些成果背后，既有产业升级的支撑，也得益于制度型开放的突破。全国版和自贸区版跨境服务贸易负面清单实施后，金融、医疗等领域开放试点扩容，海南自贸港封关在即，数据跨境流动分级监管机制逐步落地。我国服务贸易已从规模扩张迈入质量提升的新阶段。

然而，加快发展服务贸易仍有诸多短板待补齐。一是区域发展不平衡。东部地区贡献了贸易额大头，中西部受限于服务业基础薄弱，特色优势尚未释放。二是结构问题比较突出。运输、旅行等传统领域占比偏高，数字贸易规模仅为全球平均水平的一半。三是规则对接水平有待提升。数据跨境流动、隐私保护等规则对接国际高标准仍有差距。这些问题背后，既有区域发展不平衡的结构性矛盾，也有创新动能不足的隐忧。这提示我们，释放服务贸易潜力需兼顾效率与公平，既需“强长板”，也要“补短板”。

进一步推动服务贸易快速发展还需多点持续发力。一方面，要以制度型开放打破壁垒。加快释放潜力，关键在于深化制度型开放。全球服务贸易规则加速重构，对数字贸易、绿色标准提出更高要求。应通过云计算、人工智能技术赋能跨境电商物流，加快5G、人工智能在物流、支付等环节的应用，支持游戏、网文等数字文化出海。同时，扩大碳交易、绿色金融等服务出口，可试点“数字+绿色”融合模式，搭建国际碳交易平台等，主动对接国际规则，强化创新驱动，打造服务贸易新标杆。

另一方面，区域协同与产业融合也是重要抓手。针对东西部差距，可实施“标杆引领+特色突围”策略：东部依托上海国际航运中心、深圳数字贸易枢纽，强化全球资源配置能力；中西部则深挖中医药、农业技术服务等特色领域，推动服务与货物贸易联动。产业层面，需打破“制造”与“服务”的边界，鼓励企业向“智能运维”“提供场景解决方案”转型，将硬件出口升级为“产品+服务”一体化输出。

当前，中国服务贸易的机遇与挑战并存。从海南自贸港封关运作到国家服务贸易创新发展示范区启动，从数字人民币跨境结算试点到高端人才签证便利化，一系列政策“组合拳”正为“中国服务”注入新动能。但要将这些优势转化为全球竞争力，唯有以更高水平开放打通内外循环，以更大胆创新激活市场潜能，才能让服务贸易的“微笑曲线”真正勾勒出高质量发展的未来图景。（本文来源：经济日报 作者：冯其予）